Доклад председателя Архивного совета РАН чл.-корр. В.П. Козлова на заседании Президиума РАН 17 июня 2014 г.


Председатель Архивного совета при Президиуме РАН, д.и.н., член-корреспондент РАН, член Бюро Отделения историко-филологических наук РАН – Козлов Владимир Петрович

Доклад председателя Архивного совета РАН

чл.-корр. В.П. Козлова на заседании Президиума РАН

17 июня 2014 г.



Архивный фонд РАН: состояние и перспективы развития.


1.Общая характеристика документального наследия РАН

Документальное наследие академических учреждений является одной из крупнейших в нашей стране информационных систем, создававшейся в течение почти трех столетий и структурированной в настоящее время в единый и неделимый документальный комплекс, обеспечивающий научные разработки и отражающий их ход и результаты. Оно является материализованным символом российской фундаментальной науки, навсегда запечатлев ее озарения и взлеты, ее нелегкие и выдающиеся страницы истории. Одновременно это не поддающееся балансовой оценке совокупность материальных ценностей. Это рукописи научных трудов, и другие материалы из личных архивов ученых, материалы научных экспедиций, документы о деятельности академических учреждений и организаций, начиная с момента создания Академии в XVIII в.,. В документальном наследии РАН находятся коллекции уникальных памятников письменности, древние славянские, западноевропейские и восточные рукописи, НАПРИМЕР, на десятках языков народов России и мира. Древнейшие документы в Институте восточных рукописей датируются VIII —X веком до нашей эры! Это одно из крупнейших в мире документальных собраний по истории науки, насчитывающее около 3 млн. единиц хранения и в соответствии с Законом об архивном деле РФ являющееся составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

Документальное наследие РАН непосредственно зафиксировало состояние российской науки в разные периоды ее существования. В то же время ему присуще свойство воспоминательности благодаря наличию значительного количества мемуарных источников, НАПРИМЕР, ( слайд 8). Оно отражает непрерывность ее развития несмотря на различные катаклизмы в ее истории и истории страны. Документальное наследие РАН носит системный характер, объединяя тысячи архивных фондов и коллекций по всем направлениям научного знания. В нем прошлое российской науки, экспериментальные и источниковые данные упакованы естественным образом – так как организовывалась и развивалась наука через ее документированную упорядоченность. Это наследие неизменчиво и неприкосновенно, оно хранит память о науке такой, какая зафиксирована в документах, что обеспечивается специальными условиями ее сбережения и правилами учета. Документальное наследие уже около трех столетий находится в постоянном востребованном состоянии – в специальных исследованиях и документальных публикациях, а также в социальной защите нескольких поколений научных и других работников РАН.

В своей деятельности по пополнению, сохранению и использованию документального наследия фундаментальной науки академические учреждения обязаны руководствуются Законом РФ «Об архивном деле в Российской Федерации» ( от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ) (слайд 9), Уставом РАН и другими нормативными документами, в том числе специальными. Закон об архивах впервые закрепил за РАН право постоянно, т.е. вечно, хранить документы и коллекции, возникшие или собранные в процессе деятельности академических учреждений. Ниже увидим, что в настоящих условиях в связи с этим законом возникла определенная проблемность.

2. Современная система организации хранения документального наследия РАН

Современная система организации хранения документального наследия РАН определена давно устаревшим в ряде своих норм "Положением об Архивном фонде Российской академии наук", утвержденном Постановлением РАН от 21.04.1994 № 125.

Она включает (слайд 10):

13 академических архивов с постоянным составом документов, которым представлено право государственного хранения документов:

- головное архивное учреждение РАН - Архив РАН c Санкт-Петербургским филиалом АРАН и Отделом страхового документального фонда АРАН в Ярославской области. Архив РАН создан распоряжением президента АН Л. Блюментроста в 1728 г. и является старейшим архивным учреждением в нашей страны. СПБ филиал фактически осуществляет функции двух учреждений — филиала Архива РАН и Научного архива Спб НЦ - головного архива в системе архивов учреждений СПб НЦ РАН;

- научные архивы Сибирского, Уральского отделений РАН (в Дальневосточном отделении сформирован архив Президиума ДВО); научные архивы Бурятского, Иркутского, Якутского научных центров СО РАН, отдел "«Научный архив и энциклопедия» Коми научного центра УрО РАН; научные архивы Дагестанского, Карельского, Кольского, Уфимского научных центров, объединенный научный архив Пущинского научного центра;

- 10 архивов с постоянно-переменным составом документов - научно-отраслевые, мемориальные архивы и научные архивы учреждений РАН, которым предоставлено право постоянного хранения исто­рически сложившегося комплекса документов, собранных учреждениями для проведения научных исследований в: Институте русской литературы (Пушкинском Доме), Институт востоковедения, Институте восточных рукописей, Санкт-Петербургском институте истории, Институте мировой литературы (включая Архив А.М.Горького), Санкт-Петербургском институте истории, Институте археологии, Институте истории материальной культуры, Бурятском институте монголоведения, тибетологии и буддологии БНЦ СО РАН.

- текущие архивы юридически самостоятельных учреждений и организаций РАН, передающие свои документы в Архив РАН и региональные научные архивы с постоянным сроком хранения.

Кроме того, документальные памятники Архивного фонда РАН хранятся в академических музеях и библиотеках.

3.Документальное наследие РАН как информационная система

Архив РАН с Санкт-Петербургским филиалом хранит около 1 млн. ед. хр., начиная с XVI века, 1832 архивных фондов, из них - 1100 личных фондов действительных членов Академии наук и других выдающихся ученых. Остальные около 2 млн. дел хранятся в научно-отраслевых и мемориальных архивах при соответствующих исследовательских учреждениях, а также в текущих архивах учреждений.

Документальное наследие РАН постоянно пополняется. Оно интенсивно используется прежде всего сотрудниками академических учреждений, на его основе готовятся фундаментальные научные исследования, публикации архивных документов, - документальные серии, сборники документов, публикации в периодической печати и в сети Интернет. Например, Архив РАН активно участвовал в подготовке справочников по персональному составу Академии наук, выходивших в различные годы, включая последний четырехтомник (слайд 11). Издано 30 томов описаний фондов, хранящихся в Архиве РАН в составе «Трудов РАН». Архив РАН и его СПБ филиал активно участвуют в подготовке «Летописи» Академии наук, документальной серии «Академия наук в решениях Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б)-КПСС. Только в последние годы вышли исследования и документальные публикации о таких ученых как М.В. Ломоносов, В.И. Вернадский и др., об академических экспедициях XVIII в., о роли Академии наук в разработке Атомного и Космического проектов СССР, истории генетики.

Документальное наследие РАН представлено множеством документов, уходящим в бесконечность. Никто не знает их числа, но это не означает, что их невозможно упорядочить и строго учесть для эффективного поиска и сохранности. Архивный фонд и опись находящихся в нем архивных дел являются классификационной единицей и учетным инструментом. Опись одновременно является и по сей день основным поисковым средством. Перед вами образцы описей архивного фонда Президиума РАН и личного архивного фонда академика Энгельгардта.

Традиционная опись как учетный документ сохранит свою роль и значение и в будущем, поскольку архивный документ – это не только источник информации, но и материальная ценность. Однако как поисковое средство опись утрачивает свое значение в связи с внедрением современных информационных технологий. Начиная с 90-х годов учреждения РАН в рамках скромных финансовых возможностей ведут работу по информатизации основных архивных процессов. Электронные описи, каталоги, базы данных позволяют осуществлять тематический поиск нужной информации. В Архиве РАН разработан совместимый с ИС АРАН программный модуль «Typer», для подготовки описей в электронном формате и последующего включения информации в ИС АРАН. Архивы 12 учреждений РАН в Москве уже перешли к составлению электронных описей с использованием программного модуля: институты биологии гена, биохимической физики, физической химии и электрохимии, экономики, физики атмосферы, Главный ботанический сад и др. Архивом РАН разработан программный комплекс имеющий учетные функции и функции электронного каталога, создана информационная система. В Интернете представлена ее web-версия. Создан и ведется сайт «Архивы Российской академии наук», задуманный как корпоративный сайт академических архивов.

4. Основные проблемы современного состояния академического документального наследия

Хотелось бы довести до сведения участников сегодняшнего заседания одно очевидное, но далеко не всем известное, понятное и принимаемое положение. Пополнение, сохранение и трансляция документальной памяти – вещи затратные и лишь частично компенсируемые, причем, иногда с болезненными для информационной безопасности страны, потерями. Архив как самостоятельная структура или архивохранилище как подразделение научного учреждения сравнимы по затратам на их содержание с техническими лабораториями любого негуманитарного научного учреждения. Затраты на их содержание – не только необходимы, постоянны, но и вечны, если только есть у государства и общества посыл к вечному сохранению документальной памяти. Давно в прошлом остались образы архивов, созданные Осоргиным в романе «Сивцев Вражек» или Ильфом и Петровым в «Двенадцати стульях». Там же, в прошлом, остались образы тех, кто организует и транслирует документальную память, вроде «Менделя-Букиниста» Анатоля Франса или «Фисуна» у Ивана Бунина в его рассказе «Архивное дело».

Хочу заметить, что за последние 15 лет в нашей стране для преодоления обывательского небрежения архивов сделаны важные позитивные шаги. На слайде вы можете увидеть как теперь хранится документальная история России Х1Х в., часть ее военно-морской истории или истории советской экономики. Ведомства, которым в соответствии с законом об архивах предоставлено право депозитарного хранения, уже озаботились постройкой современных архивохранилищ. Новые хранилища в последние годы получили документы МВД, МЧС, МО. Картинок не нашел в Интернете!

Есть позитивные примеры материально-технического обеспечения хранилищ академических учреждений. Архив РАН (Москва) имеет специализированное здание, архивохранилища, оборудованные системами кондиционирования и пожаротушения, металлическими стеллажами. Построено новое здание Бурятского института монголоведения, тибетологии и буддологии БНЦ СО РАН с современным архивохранилищем. В Институте русской литературы к 200-летнему юбилею А.С. Пушкина оборудовано новое хранилище рукописей и архивных документов. Современное оборудование для хранилища приобретено Институтом мировой литературы. Введены в строй система пожаротушения в Санкт-Петербургском филиале Архива РАН, система обеспечения нормативного температурно-влажностного режима, противопожарного оборудования в хранилищах Санкт-Петербургского института истории.

Однако все эти позитивные примеры случайны, они не носят программного, системного характера, т.е. не затрагивают всю инфраструктуру сохранения документального наследия академических учреждений. Самая болевая точка этой инфраструктуры сегодня – филиал Архива РАН в Санкт-Петербурге. Его не изменявшаяся с начала ХХ в. площадь исключает прием документов санкт-петербургских академических учреждений уже на протяжении более пятидесяти лет, а инфраструктура восходит к 30-м годам прошлого века. А там хранится вся дореволюционная история Академии, включая личные фонды первых академиков, в том числе Ломоносова. Только недавно усилиями РАН, выдающихся ученых, к юбилею М.В. Ломоносова, правительством было принято решение о включении строительства нового здания СПБ филиала Архива РАН в инвестиционную программу, выделены необходимые финансовые средства. Проектирование здания несколько затянулось из-за того, что Архиву пришлось добиваться выделения земельного участка для строительства. Участок выделен и прошел практически все этапы регистрации.

Заметим, что и многие академические институты, хранящие крупные научные коллекции архивных документов например, такие как Пушкинский Дом, Институт восточных рукописей РАН и др. не в полной мере обеспечены хранилищами и оборудованием для создания нормативных условий хранения документов.

В тоже время существует немало проблем научного, научно-методического и научно-организационного характера в области архивного дела академических учреждений и организаций.

Реорганизация РАН создала проблемность в статусе и судьбе документального наследия, которое до этого управлялось РАН и другими академиями. В этих условиях в отношении дальнейшей судьбы всех типов академических архивов должно быть принято разумное и взвешенное решение. Смысл его, в моем понимании, должен заключаться в создании Архивной службы ФАНО по образцу архивных служб МИД, Министерства обороны, МВД, МЧС, ФСБ и ряда других ведомств, которым законодательством России предоставлено право не постоянного (как до реорганизации РАН и других академий), а депозитарного (долговременного, до 100 лет!) хранения части документального наследия России. В министерствах и ведомствах РФ, где хранятся крупные комплексы архивных документов, имеются структурные подразделения, занимающиеся вопросами делопроизводства и архивного дела (Историко-документальный департамент МИД РФ, Управление регистрации и архивных фондов (УРАФ) ФСБ России и др.). В РАН аналогичные структуры отсутствовали. С учетом этого потребуется внесение изменений не менее чем в четыре статьи Закона Российской Федерации об архивах и заключение специального договора ФАНО с Росархивом о депозитарном хранении архивных фондов и коллекций академическими учреждениями.

Такой статус Архивной службы ФАНО объясняется тремя причинами.

Во-первых, возможная оптимизация сети академических учреждений в соответствии с Законом РФ об архивном деле в РФ потребует оперативного решения вопросов сохранения их текущих архивов и коллекций. Обоснованное в профессиональном и экономическом отношении разрешение этой проблемы, на мой взгляд, очевидно – это передача таких архивов и коллекций в существующий архив РАН, так же как и архивов учреждений двух других академий.

Во-вторых, уникальные архивные коллекции учреждений РАН, давно вошедшие в научный оборот, не могут быть отторгнуты от учреждений, их создававших или ими образовавших. Их отторжение будет означать разрушение этих учреждений и потребует сохранения архивных фондов и коллекций в специальных однопрофильных архивохранилищах. В современном мире наличие крупных документальных собраний характерно для ведущих исследовательских центров, например Гуверовского института войны, революции и мира, амстердамского института социальной истории и др.

В третьих, создание Архивной службы ФАНО даст возможность организовать архивное дело ведомства на единой нормативной и методической основе как это предусмотрено Законом Российской Федерации об архивном деле и остающимися не внедренными в текущие и исторические архивы РАН «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации…в государственных, муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях РАН», зарегистрированных в Минюсте РФ в 2007 г. Внедрение этих правил в деятельность учреждений, хранящих документальное наследие РАН, могло бы стать вторым шагом упорядочения этого наследия.

Третий шаг – это разработка, утверждение и внедрение комплекса нормативно-методических документов, регулирующих пополнение, сохранение и использование документального наследия академических учреждений. Это система этих документов, без наличия которых сегодня любая ведомственная архивная служба, тем более имеющая статус депозитарного хранения, нормально функционировать просто не может. Она включает Положение о документальном наследии академических учреждений, Положения о ЦЭПК ФАНО, типовые положения о ЦЭК регионального отделения и научного центра, об экспертной комиссии учреждения по отбору документов на постоянное хранение, о научном архиве регионального отделения и научного центра, о научно-отраслевом архиве учреждения, об архиве учреждения РАН, «Перечень документов со сроками хранения РАН, академических учреждений, организаций и предприятий».

Четвертый шаг – это реализация нормы закона об архивах в Российской Федерации, связанной с централизованным государственным учетом и поиском документов Архивного фонда Российской Федерации. Эта норма предполагает обязательное представление в Федеральное архивное агентство в электронном формате данных о каждом архивном фонде по нескольким десяткам параметров с последующим размещением их на портале «Архивы России» в виде Центрального фондового каталога документов АФ РФ для публичного пользования. Ныне на этом портале (слайд 32) уже размещены сведения о более чем 588 тысячах архивных фондов. Ни одного фонда академических архивов здесь не представлено. Документальное наследие академических структур просто еще не готово к этому из-за медленного внедрения на единой основе в ее функционирование современных архивных технологий.

Одна из важных задач деятельности академических архивов – представление их информационных ресурсов во все более широких масштабах в Единой информационной системе РАН (ЕИС РАН). Для решения этих вопросов необходима разработка единой целевой программы информатизации академических архивов как подпрограммы программы «Архивное дело РАН» или Программы информатизации.

Следующий шаг связан с недопущением разрушения репрезентативности академического документального наследия. Мне не хотелось бы здесь приводить примеры такого разрушения, угрожающе складывавшиеся в последние два десятилетия в печальное явление. Его парирование не требует существенных материальных затрат – необходимо лишь соблюдение общеизвестных нормативов, например, связанных со сроками хранения документов в текущих архивах академических учреждений. Длительное время сверх нормативов документы хранятся, например, в Институте российской истории, Институте востоковедения, Институте истории естествознания и техники, Институте мировой экономики и международных отношений, Физико-техническом институте им. А.Ф. Иоффе (с 1918 г.!), и ряде других. Только Институт государства и права начал передавать документы, хранившиеся с 1935 г.! Это серьезная проблема, негативно сказывающаяся на обеспечении сохранности документального наследия РАН.

В результате, в текущих архивах скапливаются за многие годы документы, часто не имеющие научно-технического описания. И в отраслевых отделениях РАН нередко документы не обрабатываются, имеются случаи утраты части документов. Есть случаи повреждения или уничтожения архивных документов из-за аварий техногенного характера (повреждения систем отопления, водоснабжения и канализации) институтах. Так, утрачена часть архива почти за 20 лет Института русского языка РАН. В Пушкинском Доме из-за несанкционированного срабатывания системы пожаротушения расположенной в архивохранилище были повреждены некоторые документы классиков русской литературы XIX в., И.А. Крылова, Д.В. Григоровича Пушкинской коллекции печатных изданий.

В разное время в системе АН СССР существовали научно-координационные советы и комиссии по архивному делу, аналогичные по задачам и функциям действующим в настоящее время Библиотечному и Музейному советам. Только недавно было принято постановление Президиума РАН о создании научно-координационного Архивного совета РАН, который приступил к рассмотрению актуальных вопросов развития архивного дела в РАН, подготовки предложений по их решению и перспективному развитию, повышению уровня научно-методического руководства и координации деятельности архивохранилищ учреждений и организаций РАН, независимо от их подчинения, разработки проектов документов общеакадемического характера. Совет провел опрос своих членов о возможном статусе академических архивов, обсудил проект положения о ЦЭПК РАН, направил письма в ФАНО с рядом предложения по вопросам архивного дела РАН. (Не получил ответа). Но для эффективной работы Совета необходимо формирование специальной программы и выделение соответствующих средств, хотя бы в объеме, имеющемся у Музейного совета.

Заключая свой доклад, хотел бы подчеркнуть: все, что мы знаем о нашем прошлом, о прошлом фундаментальной науки пришло не трансцедентно, а основано на документальных источниках академического документального наследия. Его собирали и сохраняли поколения людей, действуя в разных исторических условиях. Сегодня эти условия в очередной раз стремительно меняются. Очень бы хотелось, чтобы решение глобальных задач развития фундаментальной науки не заслонили необходимость устранения проблемных вопросов ее документального наследия, не остались на периферии академической реформы и без внимания со стороны и Президиума РАН и ФАНО.


Архивный фонд РАН: состояние и перспективы развития. Презентация подготовлена к.и.н., директором Архива РАН В.Ю. Афиани